再生資源行業(yè)中的垃圾處理產(chǎn)業(yè)

垃圾處理產(chǎn)業(yè)，一般指與垃圾清掃、收集運輸以及垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營相關(guān)的各種 活動所形成的產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)活動的核心是垃圾的無害化處理，但也兼顧與垃圾減量化和資源 化相統(tǒng)一的原則。例如在產(chǎn)品設(shè)計時注意減少產(chǎn)品消費后可能產(chǎn)生的廢物量；鼓勵消費者重 復多次使用產(chǎn)品減少廢物的發(fā)生率；在垃圾產(chǎn)生的源頭通過垃圾分類促進再生資源回收，減少垃圾的排放量；在垃圾的處理環(huán)節(jié)從廢物中回收能量，如垃圾填埋氣體的收集利用、垃圾堆肥、垃圾焚燒發(fā)電等。可見，垃圾處理產(chǎn)業(yè)也包含再生資源回收利用的內(nèi)容，因而垃圾處 理產(chǎn)業(yè)與再生資源產(chǎn)業(yè)活動有交叉。事實上，將垃圾末端處理變?yōu)槔鴱漠a(chǎn)生到處置的全過程管理正是垃圾處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，但垃圾不等同于再生資源，垃圾撕碎機的應(yīng)用，垃圾處理產(chǎn)業(yè)的核心活動是垃圾的無害化處理，與再生資源產(chǎn)業(yè)強調(diào)廢舊物資的資源化加工活動相比，還有較大差別，是兩個各具特點、相互獨立的產(chǎn)業(yè)活動。

對于垃圾處理而言，推動其產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是一項關(guān)鍵工作。實踐證明，僅僅依靠處理城市垃圾，財政難以承擔，而且投資效益差，運營效率低。解決城市垃圾處理問題好的辦法是實行垃圾處理產(chǎn)業(yè)化———由企業(yè)投資建設(shè)城市垃圾處理設(shè)施并運營，由監(jiān)管并負責支付相應(yīng)費用，費用的來源是垃圾收費。垃圾收費既能補償投資和運營成本，又能體現(xiàn)“污染者付費”原則，因此，垃圾處理收費制度的建立和完善是推動垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的核心。相 比再生資源產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈的形成和運轉(zhuǎn)是在市場經(jīng)濟的條件下自發(fā)形成的，不需要過多地干預。但另一方面，正是由于再生資源產(chǎn)業(yè)缺乏扶持和監(jiān)管，其發(fā)展的速度和規(guī) 模受到顯著影響，因此研究促進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策尤為重要。